2023年，我辦始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委八屆六次全會部署推動法治建設(shè)，辦公室法治工作取得新進(jìn)展。
一、深入開展理論學(xué)習(xí)，法治思維提升取得新成效
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，教育引導(dǎo)全體干部職工用習(xí)近平法治思想武裝頭腦，牢固樹立法治觀念。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶學(xué)領(lǐng)學(xué)作用。依托黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議、“三會一課”等載體，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，開展“堅持全面依法治國”專題研討，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中華人民共和國憲法》、習(xí)近平總書記堅持全面依法治國的重要論述和黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署等內(nèi)容11場次，推動理論學(xué)習(xí)走深走實。二是不斷豐富學(xué)習(xí)載體和內(nèi)容。充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、“廣東黨建訂閱號”“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺”“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺載體引導(dǎo)全體干部職工自覺主動開展線上學(xué)法，及時學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)、黨內(nèi)工作條例等內(nèi)容，全體干部職工均通過學(xué)法考試，優(yōu)秀率100%。三是始終堅持聯(lián)系實際學(xué)。組織全體干部職工聯(lián)系實際開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對新時代辦公廳工作的重要指示精神和習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上的重要講話精神，切實用以指導(dǎo)工作實際，引導(dǎo)支持干部職工上臺結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作實際講體會、談感悟、找差距，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)成效。
（二）扎實開展普法宣傳活動
結(jié)合工作實際，圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，制定《東源縣2023年金融宣傳工作實施方案》，聯(lián)合縣委政法委、縣公安局等職能部門，組織縣內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，積極開展“防范非法集資宣傳月”“防范金融領(lǐng)域電信詐騙”“金融知識進(jìn)校園”系列宣傳活動，制作防范非法集資公益宣傳片——《何罪之有》，全方位、多層次開展宣傳，引導(dǎo)廣大群眾特別是老年人等群體樹立正確的投資理財理念，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，提高自我保護(hù)能力，自覺抵制非法集資等違法犯罪活動。一年來，在縣政府門戶網(wǎng)站普及宣傳金融知識3次，在東源發(fā)布微信公眾號刊登金融知識宣傳專版6次；制作懸掛宣傳橫幅120余條（含電子橫幅），發(fā)放宣傳手冊10000余冊、宣傳禮品5000余份，《何罪之有》公益廣告播放量達(dá)數(shù)十萬次。
二、加快推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展
（一）認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
我辦主要負(fù)責(zé)同志積極認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持有序推進(jìn)依法行政。一是堅持依法決策，完善決策制度。議事決策不憑主觀臆斷，不搞“一言堂”，凡重大事項，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過集體研究討論決定。進(jìn)一步修訂完善了《東源縣人民政府辦公室“三重一大”決策制度》《東源縣人民政府辦公室黨組議事規(guī)則》《東源縣人民政府辦公室財務(wù)管理制度》，細(xì)化集體決策內(nèi)容和決策程序，強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保議事決策合法、規(guī)范、科學(xué)。二是推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。科學(xué)推進(jìn)黨務(wù)公開，廣泛接受黨員干部監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。我辦黨組重大決策的醞釀擬定、年度黨建工作計劃、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會開展情況和干部任用、提拔等情況均通過黨內(nèi)會議、文件、簡報、通報等形式公示公開，黨員依法履行參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策水平。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨。嚴(yán)格貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、守住底線，今年組織集中觀看警示教育片2場次，開展提醒談話6人次；加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范，有序開展新提拔干部任前廉政談話，強(qiáng)化黨員干部婚喪喜慶事項報備管理，廉潔從政氛圍更加濃厚；加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，常態(tài)化開展節(jié)日廉政提醒，召開專題會議研究節(jié)前“糾四風(fēng)”工作，嚴(yán)抓請休假、考勤和請示報告等，推動全辦黨員干部“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)政府“放管服”改革
認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)縣政府“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)再升級。一是統(tǒng)籌優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。督促有關(guān)職能部門落實“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)要求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項常態(tài)化管理和動態(tài)化監(jiān)測，以“重心下移、事權(quán)下放、服務(wù)下沉”為核心，牽頭梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)有關(guān)事項下放。截至目前，共協(xié)調(diào)34個職能部門入駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，提供行政審批和服務(wù)事項1320項；已完成222項行政處罰事項、30項公共服務(wù)事項下放和105項委托事項下放。二是統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，印發(fā)了《東源縣2023年度雙隨機(jī)抽查工作計劃》，對抽查任務(wù)、事項進(jìn)行了進(jìn)一步的明確，統(tǒng)籌推進(jìn)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查監(jiān)管工作。積極落實省、市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關(guān)要求，檢查實施清單完成率達(dá)到100%。
（三）全面推行政府權(quán)責(zé)清單制度
嚴(yán)格履行重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，推動落實政府權(quán)責(zé)清單制度，推行重大行政決策目錄化管理，確保重大行政決策法治化。協(xié)調(diào)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門梳理行政許可事項清單，牽頭匯總編制《東源縣行政許可事項清單（2022年版）》，將全縣依法實施的行政許可事項全部納入清單管理，并加強(qiáng)行政許可事項清單動態(tài)管理，清單涵蓋固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、校車使用許可、戶口遷移審批、建筑工程施工許可、取水許可、漁業(yè)捕撈許可等263項。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門嚴(yán)格依照清單實施行政許可，明晰行政許可權(quán)力邊界，嚴(yán)格規(guī)范行政許可范圍，清單之外一律不得違法實施。加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對列入清單的事項，充分評估實際情況和風(fēng)險隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險等級，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
（四）及時主動落實政務(wù)公開
一是及時主動做好政府信息公開，加強(qiáng)對政府網(wǎng)站、政務(wù)公開平臺和政務(wù)新媒體的日常管理，一年來在政府網(wǎng)站平臺依法主動公開政府信息3872條，其中規(guī)范性文件12條。二是持續(xù)加強(qiáng)對主動公開目錄的動態(tài)調(diào)整，有序做好重點領(lǐng)域和專題欄目信息更新，嚴(yán)格按要求公開2022年全縣政府信息公開年度報告，在2022年全市政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評結(jié)果中，獲得良好等次。三是依法依規(guī)妥善處理政府信息公開申請，一年來收到政府信息依申請公開38件，均嚴(yán)格按照工作流程和答復(fù)規(guī)范給予了答復(fù)，沒有發(fā)生因政府信息公開申請而引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟案件敗訴情況。四是全面抓好政府網(wǎng)站政策文件庫管理，一年來公開政府相關(guān)文件25條。
（五）筑牢防范金融風(fēng)險安全底線
一是堅持屬地管理原則，高度重視防范和處置非法集資、涉眾金融領(lǐng)域社會矛盾專項治理，自覺主動向社會公開舉報電話、信箱、地址等渠道，認(rèn)真受理來信、來訪、來電，及時做好信息收集、整理、上報工作。二是協(xié)助開展全國各地非法集資案件的參與人信息登記核實工作，在官方媒體轉(zhuǎn)載相關(guān)公告，逐一電話聯(lián)系我縣戶籍受害人，進(jìn)行個人信息登記超60人次。三是加強(qiáng)對“問題樓盤”金融風(fēng)險防范，積極為“保交樓”項目爭取政策資金；鼓勵金融機(jī)構(gòu)重點支持資質(zhì)良好的房地產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。四是在日常非現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)上，對轄內(nèi)3家小貸公司開展現(xiàn)場檢查，進(jìn)一步摸清小貸行業(yè)風(fēng)險底數(shù)，加強(qiáng)金融監(jiān)督管理，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。
（六）高效服務(wù)人大、政協(xié)發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)
一是持續(xù)提升建議提案辦理質(zhì)效。認(rèn)真做好答復(fù)函件造冊登記工作，隨時掌握各承辦單位辦理進(jìn)度，督促承辦單位及時辦理、答復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動省、市、縣208件代表建議、委員提案辦理任務(wù)全部按時完成。二是加強(qiáng)與代表委員溝通聯(lián)系。統(tǒng)籌督促各承辦單位與代表委員加強(qiáng)溝通，在提升建議提案辦理滿意率上下功夫，積極上報優(yōu)質(zhì)建議，經(jīng)市政府初核，市人大常委會審核同意，我縣向省十四屆人大一次會議報送了《關(guān)于補(bǔ)齊東源縣鎮(zhèn)村污水治理短板弱項的建議》《關(guān)于打造美麗鄉(xiāng)村精品路線和高品質(zhì)民宿的建議》等優(yōu)質(zhì)建議5件。三是高效服務(wù)縣兩會順利召開。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，做好會務(wù)保障，安排10余名干部職工全過程服務(wù)縣兩會期間人大、政協(xié)分組討論工作，現(xiàn)場聽取代表委員意見并做好記錄，得到縣人大、政協(xié)充分認(rèn)可。
三、存在不足和原因
一年來，雖然我辦在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上取得了一些新進(jìn)展、新成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，我辦法治政府建設(shè)工作和上級要求相比還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）創(chuàng)新開展法治工作的亮點不夠突出。對照新形勢新要求，運用法治思維解決問題亮點不夠突出，在解決一些疑難復(fù)雜問題過程中，沒能充分用好有關(guān)政策規(guī)定，創(chuàng)新開展法治建設(shè)的能力水平需進(jìn)一步提升。歸根到底還是理論聯(lián)系實際、推動轉(zhuǎn)化運用仍有不足，對如何充分運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐、推動工作、破解難題的能力和水平還不足。
（二）網(wǎng)站信息發(fā)布審核不夠到位。在政府網(wǎng)站信息發(fā)布過程中，部分單位“三審三校”制度未有效落實，信息審核主要依靠撰稿人，“二審、三審”責(zé)任人僅限于簽名，未發(fā)揮實質(zhì)性審核作用，同時，部分單位網(wǎng)站信息員隊伍不夠穩(wěn)定，信息員更換頻繁，工作交接不到位，導(dǎo)致同樣錯誤反復(fù)出現(xiàn)。造成上述問題的主要原因是各部門對信息發(fā)布重視程度不夠高，存在僥幸心理、應(yīng)付心態(tài)，審核效果未能充分發(fā)揮。
（三）職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)職能仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣政府職能轉(zhuǎn)變不夠全面，導(dǎo)致部分責(zé)任單位簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)觀念不強(qiáng)，對事權(quán)下放重要性認(rèn)識不夠。造成上述問題的主要原因是重視不足、認(rèn)識不夠，對政府職能轉(zhuǎn)變的認(rèn)識不夠深刻，協(xié)調(diào)推進(jìn)工作落實辦法不多。
四、下一步工作計劃
（一）進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。持續(xù)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)宣傳，教育引導(dǎo)全體干部職工用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”的法治能力提升，加大對黨內(nèi)法規(guī)、業(yè)務(wù)有關(guān)政策條例等知識的學(xué)習(xí)力度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式認(rèn)識問題、解決問題的能力水平。
（二）切實壓實政府信息公開主體審核責(zé)任。督促各級各部門做好信息公開前的“先審后發(fā)”“三審三校”和“保密審查”程序，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實把好信息發(fā)布的政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)；結(jié)合人工抽查和系統(tǒng)監(jiān)測等方式，及時發(fā)現(xiàn)和改正錯誤信息，確保發(fā)布信息權(quán)威、準(zhǔn)確；按要求做好欄目信息更新，做準(zhǔn)做細(xì)解讀工作，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
（三）認(rèn)真履行職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)職能。深入推動事權(quán)下放、服務(wù)下沉，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門加大依申請類事項下放（委托）力度，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。不斷深化審批制度改革，組織職能部門加快構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程審批規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，提升審批效能。
東源縣人民政府辦公室
2024年1月8日
粵公網(wǎng)安備