各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：
現(xiàn)將《東源縣財政資金支出管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣財政局反映。
東源縣人民政府??
2020年8月27日??
東源縣財政資金支出管理辦法
第一章 總則
第一條為推進財政資金支出管理科學化、制度化和規(guī)范化，提升財政資金的使用效益，根據(jù)《關(guān)于深化縣級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見》（東委辦發(fā)〔2019〕50號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條本辦法所指的財政資金，是指縣本級財政資金和上級資金。
縣本級財政資金，主要包括：納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、財政專戶管理的資金。
上級資金，主要包括：中央財政補助資金、省財政補助資金、市財政補助資金、新增債券資金。
社保基金的支出管理按照國家、省、市關(guān)于社保資金管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 縣本級財政資金支出管理
第三條縣本級財政資金支出審批程序及權(quán)限
單筆支出金額在10萬元（含）以內(nèi)的由分管財政工作的縣領(lǐng)導審批；10萬元以上60萬元（含）以內(nèi)的，由分管財政工作的縣領(lǐng)導提出意見后報縣長審批；60萬元以上1000萬元（含）以內(nèi)的，提交縣政府常務(wù)會議審定；1000萬元以上的，提交縣委常委會議審定。
第四條 列入年度預(yù)算的財政資金支出管理
（一）基本支出包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性支出。為確保機關(guān)事業(yè)單位人員工資及時足額發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，基本支出由縣財政局根據(jù)已核定的各預(yù)算部門支出預(yù)算金額按內(nèi)部核撥流程分月?lián)芨丁?/p>
（二）年度預(yù)算安排中已明確具體用款單位、資金數(shù)額、使用范疇的項目支出以及上級部門有明確資金分配標準和依據(jù)的政策性支出，由各預(yù)算部門（單位）提出用款計劃（含明細表）送縣財政局按內(nèi)部流程核撥。
（三）年度預(yù)算安排中只明確支出項目或使用范圍、未明確用款單位，或只明確用款單位、未明確具體項目或使用范圍的項目，由相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門提出用款計劃經(jīng)分管縣領(lǐng)導審核同意后，按本辦法第三條進行審批，然后交由縣財政局辦理核撥。
（四）預(yù)備費用于當年預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。動支預(yù)備費，由縣財政局根據(jù)自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等應(yīng)急實際情況提出動支預(yù)備費意見，或由業(yè)務(wù)主管部門提出申請報縣財政局提出動支預(yù)備費意見，按本辦法第三條進行審批，然后交由縣財政局辦理核撥。
第五條 未列入部門（單位）年度預(yù)算的財政資金支出管理
（一）臨時借款、預(yù)撥款的申請由用款單位向縣政府提出，按本辦法第三條進行審批，然后交由縣財政局辦理核撥。
（二）納入“收支兩條線”管理的自收自支、差額撥款單位和特定企業(yè)的基本支出（含人員福利、公用經(jīng)費）、成本支出（應(yīng)繳上級資金、征收成本等）、學校的收費收入支出等，由用款單位（有主管部門的單位須由其主管部門先加具意見）提出用款申請，報縣財政局審核，由縣財政局根據(jù)收入進度或政府批復(fù)按內(nèi)部流程審批撥付。
（三）其他專項支出，由用款單位（有主管部門的單位須由其主管部門先加具意見）提出用款申請，報縣財政局審核后按本辦法第三條進行審批，然后交由縣財政局辦理核撥。
第三章 上級資金支出管理
第六條 上級戴帽轉(zhuǎn)移支付資金支出管理
縣財政局在收到上級已明確資金使用單位或支出項目的資金（戴帽資金）文件后，于30日（自然日，下同）內(nèi)按內(nèi)部審批程序?qū)①Y金直接下達至相關(guān)用款單位。上級聯(lián)合發(fā)文的，由縣業(yè)務(wù)主管部門與縣財政局聯(lián)合發(fā)文下達資金。
第七條上級不戴帽轉(zhuǎn)移支付資金支出管理
縣財政局在收到上級下達須由縣級進行二次分配的資金（不戴帽資金）文件后，于5日內(nèi)書面函告縣業(yè)務(wù)主管部門，縣業(yè)務(wù)主管部門在收到縣財政部門的告知函件后于25日內(nèi)制定資金分配方案和任務(wù)清單，并按本條規(guī)定的審批權(quán)限及程序完成審批后，由縣財政局將資金下達至相關(guān)用款單位或據(jù)實清算。
省下達的“大專項+任務(wù)清單”專項資金，指導性任務(wù)資金按省下達該項資金的總量，縣級按不高于50%的比例優(yōu)先統(tǒng)籌保障縣委、縣政府決策部署支持的項目，由縣業(yè)務(wù)主管部門按本條規(guī)定的審批權(quán)限及程序進行審批；余下指導性任務(wù)資金由縣業(yè)務(wù)主管部門按本條規(guī)定的審批權(quán)限及程序進行審批。
縣委、縣政府決策部署的重點項目所需資金，涉及縣業(yè)務(wù)主管部門事權(quán)支出的，由縣業(yè)務(wù)主管部門優(yōu)先在省“大專項+任務(wù)清單”專項資金中統(tǒng)籌解決。
審批權(quán)限及程序如下：50萬元（含）以內(nèi)的，由縣業(yè)務(wù)主管部門按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會議或辦公會議集體審議后，交由縣財政局下達資金并抄送縣業(yè)務(wù)主管部門的分管縣領(lǐng)導；50萬元以上至500萬元（含）以內(nèi)的，由縣業(yè)務(wù)主管部門報分管縣領(lǐng)導提出意見后再報分管財政的縣領(lǐng)導審批，然后交由縣財政局下達資金；500萬元以上的，由縣業(yè)務(wù)主管部門報分管縣領(lǐng)導和分管財政的縣領(lǐng)導提出意見后再報縣長審批，然后交由縣財政局下達資金。
第八條 新增債券資金支出管理
新增債券資金。縣財政局根據(jù)市財政局下達的新增債券額度編制新增債券資金使用計劃，報縣政府批準后，編制預(yù)算調(diào)整議案，以縣人民政府名義提請縣人大常委會審議。
新增債券項目調(diào)整。縣財政局根據(jù)新增債券使用項目支出進度情況，適時調(diào)整新增債券使用項目，調(diào)整后的新增債券使用項目報經(jīng)上級財政部門同意后，由縣財政局編制預(yù)算調(diào)整議案，以縣人民政府名義提請縣人大常委會審議。縣人大常委會審議通過后由縣財政局按規(guī)定報上級財政部門備案。
第四章 預(yù)算管理和監(jiān)督
第九條 嚴格預(yù)算調(diào)整調(diào)劑程序
嚴格執(zhí)行縣人大批準的預(yù)算，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整；確需調(diào)整的，原則上每年集中辦理一次，按法定程序報批。年中出臺的新增財政支出的政策措施，原則上列入以后年度預(yù)算安排；確需當年支出的，優(yōu)先在本部門預(yù)算和跨部門相關(guān)資金中統(tǒng)籌解決。
嚴格控制預(yù)算調(diào)劑，確需調(diào)劑的，應(yīng)在預(yù)算法和財政規(guī)定的范圍內(nèi)辦理。部門預(yù)算調(diào)劑資金達到支出總額在10%以內(nèi)的，由預(yù)算部門按“三重一大”要求經(jīng)部門黨組會議或辦公會議集體審議后，交由縣財政局辦理核撥；部門預(yù)算調(diào)劑資金達到支出總額在10%（含）以上20%以內(nèi)的，由預(yù)算部門報分管縣領(lǐng)導審批，交由縣財政局辦理核撥；部門預(yù)算調(diào)劑資金達到支出總額在20%（含）及以上的，由預(yù)算部門報分管縣領(lǐng)導和分管財政的縣領(lǐng)導提出意見報縣政府主要負責同志審批，交由縣財政局辦理核撥。
第十條 硬化預(yù)算執(zhí)行剛性約束
未列入預(yù)算的不得支出，確需當年支出的，業(yè)務(wù)主管部門要列出支出的必要性、政策依據(jù)、資金金額、使用用途及績效等情況，按本辦法第三條進行審批，優(yōu)先在本部門預(yù)算和跨部門相關(guān)資金中統(tǒng)籌解決。各預(yù)算單位是本單位預(yù)算執(zhí)行主體，負責本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責；各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時要提高項目年度預(yù)算執(zhí)行的精準性，避免納入預(yù)算后項目預(yù)算執(zhí)行慢甚至執(zhí)行不了、或必須支出的項目又未能納入預(yù)算的情況；嚴格按照財政預(yù)算、用款計劃、項目進度、有關(guān)合同和規(guī)定程序辦理資金支付，屬政府采購的嚴格按政府采購規(guī)定辦理。
第十一條 強化財經(jīng)紀律主體責任
所有使用和管理財政資金的單位，都必須自覺接受縣人大及其常委會、紀委監(jiān)委和審計部門的監(jiān)督，按照“誰主管、誰審批、誰使用、誰負責”原則，落實資金使用和管理的主體責任。對于不按照規(guī)定使用和管理財政資金的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》和《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)規(guī)定進行處理，并嚴格追究有關(guān)人員的責任，對涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)處理。
對上級下達須由縣級進行二次分配的資金，業(yè)務(wù)主管部門未按規(guī)定時限制定資金分配方案受到追責的；或未按規(guī)定用途使用，不具備實施條件、無法在年底前實際支出，被上級財政部門收回的，將按有關(guān)規(guī)定追究業(yè)務(wù)主管部門的責任。
第五章 附則
第十二條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年，以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
附件：東源縣財政資金支出審批表
公開方式：主動公開
東源縣財政資金支出審批表
單位：元
東府[2020]49號 東源縣人民政府關(guān)于印發(fā)東源縣財政資金支出管理辦法的通知.pdf
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