DFG-2022-007
東府辦〔2022〕16號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：
《廣東東源康禾省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》已經(jīng)九屆8次縣政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
東源縣人民政府辦公室
2022年7月11日
廣東東源康禾省級自然保護(hù)區(qū)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范廣東東源康禾省級自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱“保護(hù)區(qū)”)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強保護(hù)自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》《廣東省森林和陸生野生動物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 保護(hù)區(qū)是經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，以保護(hù)天然次生常綠闊葉林、水土保持林、珍稀瀕危野生動、植物及其自然生態(tài)環(huán)境為主的森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。
保護(hù)區(qū)位于河源市東源縣康禾鎮(zhèn)，地處東經(jīng)115°04′26″～115°09′46″，北緯23°44′36″～23°52′38″。保護(hù)區(qū)總面積6621.4公頃，其中，核心區(qū)面積2408.7公頃，緩沖區(qū)面積2092.8公頃，實驗區(qū)面積2119.9公頃。
第三條 凡在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)從事各種活動的單位和個人必須遵守本辦法。
第四條 保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先與綠色發(fā)展、全面保護(hù)與分區(qū)施策、政府主導(dǎo)與社會參與、綜合協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，妥善處理好自然保護(hù)區(qū)保護(hù)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和居民生產(chǎn)、生活的關(guān)系，推動人與自然和諧發(fā)展。
第五條 任何單位和個人都有對保護(hù)區(qū)內(nèi)自然環(huán)境和自然資源進(jìn)行保護(hù)的義務(wù)，并有權(quán)對破壞、侵占保護(hù)區(qū)的單位和個人進(jìn)行檢舉、控告。
鼓勵、支持志愿者組織和志愿者參與保護(hù)區(qū)保護(hù)工作。
對建設(shè)、管理保護(hù)區(qū)以及在有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
第二章 機構(gòu)設(shè)置和職能職責(zé)
第六條 縣人民政府設(shè)立廣東東源康禾省級自然保護(hù)區(qū)管理處（以下簡稱“管理處”），管理處是保護(hù)區(qū)的行政主管部門，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作。
縣林業(yè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、公安、文廣旅體等行政部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照各自職責(zé)做好保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。
第七條 管理處主要職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關(guān)保護(hù)區(qū)的政策和法規(guī)，開展保護(hù)區(qū)的宣傳教育工作；
（二）調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源；
（三)進(jìn)行科學(xué)研究或協(xié)助有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行科學(xué)研究，探索自然演變規(guī)律和合理利用自然資源的途徑，對珍稀動植物進(jìn)行生態(tài)觀察、研究等工作，保護(hù)和發(fā)展珍貴稀有野生動植物資源；
（四）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的行政管理制定管理措施，建立健全各項崗位責(zé)任制；
（五)在不影響保護(hù)自然環(huán)境和自然資源的前提下，經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，因地制宜開展生態(tài)旅游項目等活動。
（六）配合縣林業(yè)、公安、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)及其周邊的資源利用和經(jīng)營活動實施監(jiān)督，依法查處破壞保護(hù)區(qū)自然資源的行為；
(七）完成與保護(hù)區(qū)相關(guān)的其他工作。
第八條 管理處會同轄區(qū)內(nèi)各村委會等有關(guān)單位組成保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會，簽訂管護(hù)協(xié)議，協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控共同做好保護(hù)管理工作。對進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采石挖沙、偷獵盜采等違規(guī)活動，由保護(hù)區(qū)聯(lián)合保護(hù)委員會按照管護(hù)協(xié)議，制止其對生態(tài)造成嚴(yán)重破壞的行為。
第三章 保護(hù)與管理
第九條 保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。
保護(hù)區(qū)依法設(shè)置界標(biāo)，任何單位和個人不得擅自侵占、毀壞、移動保護(hù)區(qū)的界標(biāo)。
第十條 保護(hù)區(qū)的核心區(qū)禁止任何單位和個人進(jìn)入，因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請和活動計劃，并經(jīng)管理處批準(zhǔn)方可進(jìn)入。
第十一條 禁止在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交申請和活動計劃，經(jīng)管理處批準(zhǔn)方可進(jìn)入。
從事前款活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)將其活動成果的副本提交管理處。
第十二條 經(jīng)管理處同意，可以在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)開展科學(xué)實驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察和符合保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游，以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。法律法規(guī)規(guī)定從事上述活動應(yīng)當(dāng)辦理行政許可手續(xù)的，從其規(guī)定。
禁止在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)從事前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十三條 在保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；在實驗區(qū)建設(shè)其他項目，必須符合保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃并依法辦理審批手續(xù)，且污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；無法治理或者限期治理后仍未達(dá)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，限期遷移。
在保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項目，不得損害保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。
第十四條 保護(hù)區(qū)的林木禁止采伐，但是依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以采伐的除外。
保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的林木，有下列情形之一需要采伐的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)：
（一）發(fā)生檢疫性有害生物，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，依法采取封鎖、消滅等措施而需要采伐的；
（二）對保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的生存造成妨礙，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，需要采伐的；
（三）實驗區(qū)內(nèi)科學(xué)實驗林按照實驗方案需要采伐的。
保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的竹林采伐需要申請采伐許可證，必須符合林木采伐技術(shù)規(guī)程。
第十五條 管理處可以在出入保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)置森林防火、野生動植物保護(hù)和林政資源管理檢查點，負(fù)責(zé)對進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員進(jìn)行安全和自然資源保護(hù)知識的宣傳教育，對出入保護(hù)區(qū)的車輛和人員進(jìn)行檢查。
第十六條 外國人進(jìn)入保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)事先向管理處提交活動計劃，并經(jīng)管理處批準(zhǔn)。
進(jìn)入保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在保護(hù)區(qū)內(nèi)從事采集標(biāo)本等活動。
任何人不得將外來物種帶入保護(hù)區(qū)。
第十七條 保護(hù)區(qū)內(nèi)的原居民，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，在劃定的生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖業(yè)，并協(xié)助管理處做好自然資源的保護(hù)工作。
保護(hù)區(qū)內(nèi)原有耕地，根據(jù)對保護(hù)區(qū)生態(tài)功能造成的影響情況，納入生態(tài)退耕、有序退出。
第十八條 禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙及其他污染環(huán)境、破壞自然資源的生產(chǎn)經(jīng)營活動。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十九條 在保護(hù)區(qū)內(nèi)的供電、水利、通訊、氣象等設(shè)施，各主管部門要加強巡查檢查，確保安全運行，不引發(fā)森林火災(zāi)等安全事故，共同保護(hù)野生動植物資源。
第二十條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保護(hù)區(qū)污染或者破壞的單位和個人，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向保護(hù)區(qū)管理處或相關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。
第四章 法律責(zé)任
第二十一條 有下列行為之一的單位和個人，由管理處依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十四條的規(guī)定責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款:
(一)擅自移動或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理處管理的;
(三)經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個人，不向保護(hù)區(qū)管理處提交活動成果副本的。
第二十二條 違反規(guī)定，在保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動的單位和個人，除可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰的以外，由管理處依據(jù)《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》第三十五條規(guī)定沒收違法所得，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;對自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以處以300元以上1萬元以下的罰款。
第二十三條 任何單位和個人違反規(guī)定，給保護(hù)區(qū)造成損失的，由管理處責(zé)令其賠償損失。
第二十四條 妨礙保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 任何單位和個人違反規(guī)定，造成保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;情節(jié)輕微，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第二十七條 縣林業(yè)、公安、自然資源、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、文廣旅體等部門要各司其職互相配合，依法打擊損害或破壞保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源或管理處設(shè)施的違法行為。
對保護(hù)區(qū)查處違法行為的罰沒收入，按國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。必要時，管理處可通過申請，由縣財政將其罰沒收入的全部或部分返撥給管理處，用于補充管理處的工作經(jīng)費。
第五章 附則
第二十八條 本辦法由廣東東源康禾省級自然保護(hù)區(qū)管理處負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
公開方式：主動公開
本文件政策解讀地址：http://opm3.com.cn/dyzw/zcjd/content/post_505992.html
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